農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案1
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(X市發(fā)〔201X〕X號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(X市辦發(fā)〔201X〕X號(hào))文件要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
X州是農(nóng)業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產(chǎn)條件，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，通過(guò)3?5年的努力，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動(dòng)貧困戶脫貧、具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使70%的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
二、產(chǎn)業(yè)選擇
(一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則
1、堅(jiān)持主導(dǎo)與特色相結(jié)合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。
2、堅(jiān)持長(zhǎng)效與短平相結(jié)合。既注重培育投資少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要兼顧發(fā)展果樹(shù)、茶葉等周期較長(zhǎng)、長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。
3、堅(jiān)持種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、電商等產(chǎn)業(yè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
1、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。按照適銷對(duì)路、品種優(yōu)良的原則，引導(dǎo)貧困村合理確定主栽品種，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經(jīng)作種植，臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案另發(fā)，培植壯大一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度連片規(guī)模種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)大戶帶動(dòng)、加入專業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。
2、優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)。按照可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)發(fā)展牛羊、家禽、生豬等優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，采用“公司+農(nóng)戶”、封閉式委托養(yǎng)殖等模式，扶持貧困戶從事一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖。鼓勵(lì)推廣生豬土法低成本養(yǎng)殖技術(shù)，扶持貧困戶養(yǎng)殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產(chǎn)業(yè)，注重扶持一些貧困戶適度擴(kuò)大黃母牛養(yǎng)殖。通過(guò)大戶或?qū)I(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。
3、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚(yú)、鱘魚(yú)、生態(tài)甲魚(yú)、刺?、斑點(diǎn)叉尾?、棘胸蛙、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。對(duì)水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展家庭漁場(chǎng)。充分發(fā)揮X南氣候、生態(tài)、水質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，培育種苗繁育大戶，吸納帶動(dòng)貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖。
4、休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、QQ農(nóng)場(chǎng)、美麗田園等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜等配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘垂釣園。引導(dǎo)貧困戶開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)游購(gòu)?qiáng)食宰⌒卸喹h(huán)節(jié)獲利增收。
5、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。引導(dǎo)有能力的貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、電子商務(wù)和種養(yǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷銜接模式，推動(dòng)與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系。
6、農(nóng)業(yè)品產(chǎn)地加工業(yè)。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展分級(jí)分類等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。
(三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
2、結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)干部幫助有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;引導(dǎo)沒(méi)有勞動(dòng)能力、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn)、入社托管、作價(jià)入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中獲得收益。
三、政策措施
(一)扶持政策
1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)開(kāi)發(fā)擴(kuò)大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項(xiàng)目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。
2、鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。對(duì)流轉(zhuǎn)其它農(nóng)戶土地的貧困戶和對(duì)流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶土地的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等，符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，在享受流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶土地補(bǔ)助的同時(shí)，增加50元/畝的補(bǔ)助。
3、鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶20戶以上的市級(jí)以上龍頭企業(yè)，在符合項(xiàng)目申報(bào)條件的前提下優(yōu)先安排，并且按貸款金額3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)(江西名牌產(chǎn)品)的，一次性分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。
4、積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
5、在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等市級(jí)以上涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
(二)扶持措施
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，分類別開(kāi)展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓(xùn)。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)專家?guī)臁?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取“科技特派團(tuán)”、“特派員制度”、“結(jié)隊(duì)幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具。
2、做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機(jī)信息或QQ群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，優(yōu)先為貧困戶在X州三農(nóng)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極牽線搭橋，引導(dǎo)推動(dòng)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對(duì)接等各類平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
3、構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過(guò)適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過(guò)加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購(gòu)銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
4、完善社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。探索對(duì)貧困村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。
(二)抓好政策落實(shí)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的具體扶助政策和產(chǎn)業(yè)資金管理辦法，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保政策實(shí)施公開(kāi)公正，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁挪用、套用資金。市、縣有關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，利用標(biāo)語(yǔ)、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面、廣泛的宣傳。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)、宣傳一批典型，營(yíng)造齊力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化績(jī)效考核。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鄉(xiāng)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容;把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準(zhǔn)扶貧的工作內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案2
為進(jìn)一步落實(shí)好20xx年農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據(jù)《博州農(nóng)機(jī)局精準(zhǔn)扶貧工作方案》博州農(nóng)機(jī)發(fā)〔20xx〕13號(hào)精神，結(jié)合博樂(lè)市精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)，博樂(lè)市農(nóng)機(jī)局根據(jù)本單位承擔(dān)的職能，制定本方案。
一、總體要求
為使全市更多農(nóng)牧民收益，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策，通過(guò)減免貧困農(nóng)牧民拖拉機(jī)和收獲機(jī)械50%駕駛培訓(xùn)費(fèi)，減免貧困農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)機(jī)械檢審驗(yàn)費(fèi)用，從而充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)貧困農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，推進(jìn)貧困戶思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)萬(wàn)家，切實(shí)保障貧困農(nóng)民早日脫貧致富。
二、資金分配
根據(jù)博樂(lè)市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，本著向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，通過(guò)綜合考慮國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的貧困戶的數(shù)量、耕地面積、農(nóng)作物播種、農(nóng)戶購(gòu)買實(shí)力等因素，從國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金中設(shè)立扶貧購(gòu)置補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元，特將補(bǔ)貼資金分配如下：青得里鄉(xiāng)50萬(wàn)元、小營(yíng)盤鎮(zhèn)35萬(wàn)元，烏圖布拉格鎮(zhèn)30萬(wàn)元、阿熱勒托海牧場(chǎng)30萬(wàn)元、達(dá)勒特鎮(zhèn)25萬(wàn)元，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)25萬(wàn)元。
三、組織保障
鑒于工作需要，成立博樂(lè)市農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：王建喜 市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊少華 市農(nóng)機(jī)局黨支部書(shū)記、副局長(zhǎng)
成 員：韓用強(qiáng) 市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
艾克帕爾 市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
阿迪力 •艾拜 青得里鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
孟克布音 小營(yíng)盤鎮(zhèn)黨委委員
才•巴塔 阿熱勒托海牧場(chǎng)黨委委員
魏 松 烏圖布拉格鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
范浩中 貝林哈日莫墩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)
丁寶軍 達(dá)勒特鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)辦、市財(cái)政局農(nóng)財(cái)辦，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的審核監(jiān)督、項(xiàng)目資金撥付。下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)項(xiàng)目具體實(shí)施操作人員：青得里鄉(xiāng)努爾克孜，小營(yíng)盤鎮(zhèn)蘇亞，阿熱勒托海牧場(chǎng)庫(kù)爾曼艾力，烏圖布拉格鎮(zhèn)蘇優(yōu)麗，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)阿熱帕提，達(dá)勒特鎮(zhèn)居萍、馬溶。
四、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象確定
一是購(gòu)機(jī)戶必須是民政局在冊(cè)的貧困戶，實(shí)施貧困戶購(gòu)買意向小型實(shí)用農(nóng)機(jī)具的，優(yōu)先安排享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))按精準(zhǔn)扶貧國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案對(duì)貧困戶購(gòu)買小型實(shí)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的資格審核等工作，補(bǔ)貼政策嚴(yán)格按照購(gòu)置補(bǔ)貼工作流程，層層落實(shí)到責(zé)任人上，不得出現(xiàn)冒領(lǐng)、頂替、套取等情況，要加大監(jiān)管力度。三是切實(shí)加大購(gòu)機(jī)后技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，確保安全生產(chǎn)工作。
五、操作程序
全市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的補(bǔ)貼操作辦法。嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機(jī)發(fā)〔20xx〕2號(hào))的要求，做好貧困農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼對(duì)象確定、公示、確認(rèn)、機(jī)具核實(shí)、資金兌付等環(huán)節(jié)工作。特別要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：
1. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)應(yīng)安排農(nóng)機(jī)站或組織專門工作人員負(fù)責(zé)受理上報(bào)的申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)人資格、購(gòu)機(jī)意向等情況進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)核實(shí)(不是貧困戶或者與其他人合伙購(gòu)機(jī)的不予考慮)，依照博樂(lè)市年度實(shí)施方案及分配下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度，集體研究，等額等量確定補(bǔ)貼對(duì)象。
2.精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在享受《博樂(lè)市20xx年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》確定的補(bǔ)貼范圍以外可放寬到小型農(nóng)機(jī)具，除了對(duì)額度少、需求多的機(jī)械可采取搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)享受“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”機(jī)具類型可直接確定為補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼對(duì)象在購(gòu)機(jī)后30日內(nèi)，攜帶本人身份證、購(gòu)機(jī)發(fā)票(拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證、行車證)、農(nóng)商行卡等資料在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)填寫申請(qǐng)補(bǔ)貼《審批表》并注明貧困戶說(shuō)明。
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)政府要在本級(jí)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)設(shè)置“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目咨詢、投訴受理電話，確定的補(bǔ)貼對(duì)象和單機(jī)補(bǔ)貼額度等情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及在村委會(huì)張榜等形式進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7天。公示內(nèi)容嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。同時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)、紀(jì)檢辦及市農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督舉報(bào)電話。公示無(wú)異議后，匯總報(bào)送市農(nóng)機(jī)局審核。
4. 市農(nóng)機(jī)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)的貧困補(bǔ)貼對(duì)象名單、補(bǔ)貼機(jī)具及額度等情況進(jìn)行審核，不符合要求的退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)重新確定。對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)置的實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照后方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)政府指定部門辦理購(gòu)置補(bǔ)貼信息采集和錄入手續(xù)，最后報(bào)市農(nóng)機(jī)局，市農(nóng)機(jī)局會(huì)同市財(cái)政局填寫審批意見(jiàn)后，將補(bǔ)貼款通過(guò)農(nóng)商行發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象農(nóng)商行卡內(nèi)。
六、機(jī)具購(gòu)買
1. 補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇在國(guó)家和自治區(qū)公布的年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。
2. 補(bǔ)貼對(duì)象一般應(yīng)于30日內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主選擇購(gòu)機(jī)。所選擇的經(jīng)銷商須由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定確定其經(jīng)銷該產(chǎn)品資格(可在新疆農(nóng)機(jī)網(wǎng)上查詢，網(wǎng)址：
3. 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商需向補(bǔ)貼對(duì)象出具稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票，發(fā)票上注明機(jī)具名稱、型號(hào)、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)及機(jī)架號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人姓名、地址及身份證號(hào)等信息。
七、機(jī)具核實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同村委會(huì)、紀(jì)檢辦、財(cái)政所及市農(nóng)機(jī)局市場(chǎng)監(jiān)管辦、財(cái)政局農(nóng)財(cái)辦組成聯(lián)合市、鄉(xiāng)兩級(jí)核實(shí)組，分期分批現(xiàn)場(chǎng)逐臺(tái)核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具情況，要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”，實(shí)際購(gòu)機(jī)與系統(tǒng)申請(qǐng)機(jī)具相符，機(jī)具銘牌(發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和出廠編號(hào))與系統(tǒng)上傳機(jī)具信息相符，并將核實(shí)情況填入《審批表》機(jī)具核實(shí)欄中，填寫核實(shí)結(jié)論，經(jīng)核實(shí)組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員兩人以上簽字，做到“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)審核后，將購(gòu)置機(jī)具核實(shí)情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及村委會(huì)公示，時(shí)間不少于7天。
八、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”和“八個(gè)不得”以及自治區(qū)“八個(gè)嚴(yán)禁”的要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況報(bào)送州農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局。
市農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為，推行規(guī)范的農(nóng)機(jī)供銷合同文本;加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨價(jià)格監(jiān)控，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，杜絕借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)行為。對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，要及時(shí)報(bào)告自治州農(nóng)機(jī)局;對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要按規(guī)定上報(bào)并取消補(bǔ)貼資格。要加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查;對(duì)重大質(zhì)量事故和集中投訴案件，成立快速處理應(yīng)急小組，確保重大質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)處理迅速到位，提高質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理時(shí)效性。
建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴(博樂(lè)市人民政府糾風(fēng)投訴舉報(bào)電話：2277114，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理電話：2267821)。對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)的問(wèn)題和線索，做到凡報(bào)必查。對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格虛高、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴案件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)州農(nóng)機(jī)主管部門。
對(duì)農(nóng)民聯(lián)合購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員及經(jīng)銷、生產(chǎn)企業(yè)采取騙補(bǔ)套補(bǔ)國(guó)家補(bǔ)貼資金的違法行為，將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)送有關(guān)部門依法處理。
九、總結(jié)及資料整理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼精準(zhǔn)扶貧實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送市農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)辦。同時(shí)做好精準(zhǔn)扶貧信息宣傳及報(bào)送工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)項(xiàng)目工作人員在項(xiàng)目工作結(jié)束后，認(rèn)真做好相關(guān)工作檔案資料的整理裝訂工作。
市農(nóng)機(jī)局要做好農(nóng)機(jī)局精準(zhǔn)扶貧信息報(bào)送工作，及時(shí)做好實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)審核把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求向市政府和州農(nóng)機(jī)局報(bào)送精準(zhǔn)扶貧實(shí)施進(jìn)度、工作總結(jié)及相關(guān)工作檔案資料的整理裝訂工作。
十、住村工作組幫扶工作重點(diǎn)
根據(jù)《20xx年度自治州開(kāi)展各級(jí)干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)工作要點(diǎn)》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂(lè)市農(nóng)機(jī)局進(jìn)駐市青得里鄉(xiāng)塔布勒村開(kāi)展“訪惠聚”的工作。首先，通過(guò)將住村人員編排分組，通過(guò)節(jié)慶期間開(kāi)展對(duì)村內(nèi)貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協(xié)調(diào)配合村委幫助村民聯(lián)系貸款及農(nóng)用機(jī)械，對(duì)落后農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改裝，保證村隊(duì)春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第三，通過(guò)入戶走訪積極宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕有能力的村民參加農(nóng)機(jī)駕駛員的操作培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)技能，開(kāi)拓就業(yè)渠道，投身農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，為脫貧增收找路子，轉(zhuǎn)變貧困戶思想上的認(rèn)識(shí)，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農(nóng)政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，明確幫扶人員工作責(zé)任，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人。不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和特殊群體的教育轉(zhuǎn)化工作。第五，通過(guò)成立青年服務(wù)隊(duì)，解決群眾的困難，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護(hù)國(guó)家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)共同富裕為目的，最大限度爭(zhēng)取民心、凝聚人心，促進(jìn)各族群眾團(tuán)結(jié)和諧、安居樂(lè)業(yè)。
