黨的十八大即將召開(kāi)，為切實(shí)做好消防安全保衛(wèi)工作，根據(jù)xx省消防工作聯(lián)席會(huì)議文件《關(guān)于印發(fā)黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案的通知》(〔2012〕4號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)消防工作實(shí)際，經(jīng)研究，分局決定自2012年6月25日起至黨的十八大閉幕后5天，在全區(qū)集中開(kāi)展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、公安部、省公安廳關(guān)于做好十八大安全保衛(wèi)工作的部署要求，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，全警動(dòng)員，全力以赴，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，最強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，最嚴(yán)的執(zhí)行紀(jì)律，最細(xì)的安全措施，最大限度增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
二、工作目標(biāo)
采取超常規(guī)措施，運(yùn)用超常規(guī)手段，通過(guò)周密細(xì)致地排查整治，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患;立足于“滅大火、打惡仗”，深入開(kāi)展全員崗位大練兵活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)管理教育工作，全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和消防部隊(duì)的穩(wěn)定。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”：確保全區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，確保部隊(duì)不發(fā)生重大行政責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，確保十八大會(huì)議期間和國(guó)慶節(jié)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月25日至6月30日)。進(jìn)行全警動(dòng)員，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育，做好思想發(fā)動(dòng);建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署;廣泛開(kāi)展社會(huì)面宣傳，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。
(二)組織實(shí)施階段(7月1日至9月30日)。分局每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，按照方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援、部隊(duì)管理、消防宣傳、督查訪查等工作，突出重點(diǎn)、緊盯國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴，全面落實(shí)十八大消防安全保衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)。
(三)攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段(10月1日至黨的十八大閉幕)。研判組織實(shí)施階段工作情況，分析火災(zāi)防控、部隊(duì)管理教育、消防安全宣傳教育等工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，調(diào)整工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，查漏補(bǔ)缺，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。
(四)總結(jié)講評(píng)階段(黨的十八大閉幕后5日)。對(duì)全區(qū)公安機(jī)關(guān)十八大消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行全面總結(jié)通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，分局成立黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：林樹(shù)光 副局長(zhǎng)、黨組成員
副組長(zhǎng)：黃式培 消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成 員：由分局督察、辦公室、政治部、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、宣傳等警種負(fù)責(zé)同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)我區(qū)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息傳遞、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等工作。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控
1、全面加強(qiáng)多警聯(lián)勤。固化“清剿火患”戰(zhàn)役中多警聯(lián)勤推動(dòng)消防工作機(jī)制，治安、督查等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，階段組織相關(guān)警種開(kāi)展聯(lián)合督查檢查，合力排查整治火災(zāi)隱患。借助派出所勤務(wù)精細(xì)化管理，開(kāi)展轄區(qū)單位消防安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防監(jiān)管。9月底前，派出所借助日常治安巡查，戶籍走訪等警務(wù)工作對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管單位全部排查一遍。
2、落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。一是抓好網(wǎng)格化制度建設(shè)。貫徹落實(shí)中央綜治辦、公安部等5部門(mén)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔2012〕28號(hào))和《xx省實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見(jiàn)》(閩消聯(lián)〔2012〕3號(hào))，6月份前，出臺(tái)我區(qū)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)，并完成消防安全網(wǎng)格劃分。二是抓好基層網(wǎng)格體系建設(shè)。7月份起，按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，并每月排查30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)。三是落實(shí)網(wǎng)格化管理任務(wù)。發(fā)動(dòng)社區(qū)、居民樓院和社會(huì)單位和場(chǎng)所、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照要求組織開(kāi)展“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查整治。
3、開(kāi)展單位消防安全戶籍化管理工作。消防大隊(duì)參照公安部消防局《關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全“戶籍化”管理工作的意見(jiàn)》(公消〔2012〕164號(hào))制定具體實(shí)施意見(jiàn)，并制發(fā)單位消防安全“四個(gè)能力”自查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告?zhèn)浒副戆l(fā)放所有消防安全重點(diǎn)單位，先行建立消防安全“戶籍化”紙質(zhì)檔案。7月初，發(fā)布單位消防安全“四個(gè)能力”自查考評(píng)通告。7月份，消防大隊(duì)召集轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人召開(kāi)十八大消防保衛(wèi)和單位消防安全戶籍化管理工作部署會(huì)議，并組織消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展一次消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估等三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌?月底前，所有消防安全重點(diǎn)單位完成自查，并將自查結(jié)果報(bào)消防大隊(duì)備案。8月起，消防安全重點(diǎn)單位每月將建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況和“四個(gè)能力”建設(shè)自查評(píng)估情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。9月底前，結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面采集人員密集場(chǎng)所類(lèi)消防安全重點(diǎn)單位信息。十八大開(kāi)幕前夕，消防大隊(duì)再次召集轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)消防安全防范措施。
4、落實(shí)專群結(jié)合防范措施。一是消防大隊(duì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所持續(xù)開(kāi)展以夜查為主的錯(cuò)時(shí)制檢查。逐一檢查、檢測(cè)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，確保自動(dòng)消防設(shè)施完好有效。二是開(kāi)展消防志愿活動(dòng)。部署開(kāi)展有針對(duì)性的消防志愿服務(wù)專題活動(dòng)，并下發(fā)志愿者活動(dòng)實(shí)施方案或意見(jiàn)。組織消防志愿隊(duì)伍和消防志愿者深入開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育，查找、舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，配合消防部門(mén)督促單位整改火災(zāi)隱患。三是深入開(kāi)展火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴專項(xiàng)宣傳行動(dòng)，7月底前，集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案例，廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高舉報(bào)投訴中心社會(huì)認(rèn)知度。
(二)深入開(kāi)展消防監(jiān)督檢查
1、持續(xù)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役。按照省政府《全省深入開(kāi)展清剿火患戰(zhàn)役工作方案》(閩政辦〔2012〕64號(hào))和省公安廳《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役的通知》(閩公綜〔2012〕57號(hào))要求，持續(xù)深入開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役。加大重大火災(zāi)隱患的整治力度，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位務(wù)必在十八大開(kāi)幕前切實(shí)整改到位;確實(shí)無(wú)法整改到位的，要依法采取臨時(shí)查封等強(qiáng)制措施，暫時(shí)予以關(guān)、停，以確保萬(wàn)無(wú)一失。
2、開(kāi)展消防領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)。消防大隊(duì)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(公明發(fā)〔2012〕259號(hào))要求，開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、建設(shè)工程施工工地、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。7月底前，完成國(guó)務(wù)院辦公廳和公安部部署的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。8月份，召集建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位人員召開(kāi)會(huì)議，督促建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)落實(shí)安全措施，確保消防安全。
3、開(kāi)展石化企業(yè)等易燃易爆單位、場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。10月1日前，消防大隊(duì)要會(huì)同安監(jiān)、發(fā)改、環(huán)保、交通等部門(mén)，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)等易燃易爆單位、場(chǎng)所專項(xiàng)檢查工作，督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、嚴(yán)厲打擊違法行為。
4、開(kāi)展市政消火栓專項(xiàng)檢查行動(dòng)。提請(qǐng)政府組織供水、市政工程等部門(mén)，9月底前，完成對(duì)城區(qū)市政消火栓的核查、維護(hù)、保養(yǎng)專項(xiàng)治理工作。
(三)集中開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)
1、積極拓展社會(huì)化宣傳。結(jié)合宣貫《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))和《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，聯(lián)合宣傳、民政、教育、文化等部門(mén)，以消防宣傳“五進(jìn)”為載體，組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位“五大消防宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”;制作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳品廣泛向社會(huì)發(fā)放，在車(chē)站、歌舞廳、影劇院、商市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所全面落實(shí)消防宣傳“三提示”。7月底前，舉辦黨的十八大消防安保宣傳啟動(dòng)儀式;持續(xù)組織開(kāi)展全民疏散演練、舉辦消防知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的系列宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體開(kāi)展面對(duì)面的消防宣傳教育。發(fā)揮微博等新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，保持強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。結(jié)合消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務(wù)，組織消防志愿者開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育等志愿服務(wù)活動(dòng)。
2、抓實(shí)消防教育培訓(xùn)。9月底前，完成社區(qū)、居民樓負(fù)責(zé)人消防安全輪訓(xùn)工作。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。十八大開(kāi)幕前，組織開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員崗位培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。
六、工作要求
各參戰(zhàn)警種要深刻領(lǐng)會(huì)劉金國(guó)副部長(zhǎng)在黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議的講話精神，要充分認(rèn)識(shí)到黨的十八大是全黨、全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境，既是黨和政府在特殊時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是黨和政府對(duì)公安機(jī)關(guān)的充分信任和嚴(yán)峻考驗(yàn)。全體參戰(zhàn)警種要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府和公安部、省公安廳的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，全員參與，全力以赴，以對(duì)黨委、政府和人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入到十八大消防安全保衛(wèi)工作中。
