2016年6月，*修訂實(shí)施了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，首次提出將誡勉適用于“輕微違紀(jì)問題”，隨后《問責(zé)條例》《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)沿用了這一適用條件。在法律層面，《監(jiān)察法》和《政務(wù)處分法》也作了參考，將誡勉適用于情節(jié)較輕的職務(wù)違法行為（《監(jiān)察法》）和情節(jié)輕微的違法行為（《政務(wù)處分法》）。
但在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，對于政務(wù)處理中“予以誡勉”影響期是否適用于紀(jì)律處理中的“誡勉談話”，目前尚無明確規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)予以區(qū)分：
一是從主體上區(qū)分。誡勉談話的實(shí)施是根據(jù)2018年10月中央組織部發(fā)布的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，按照“受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用”的規(guī)定劃分影響期（同時(shí)，根據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室回復(fù)意見，誡勉談話適用于一般黨員干部）。予以誡勉來源于全國人民代表大會及其常委會通過的《監(jiān)察法》和《政務(wù)處分法》相關(guān)規(guī)定，未對予以誡勉的范圍、流程、影響期等作進(jìn)一步明確。但從主體上講，中央組織部無權(quán)對《監(jiān)察法》和《政務(wù)處分法》作出解釋，因此《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》關(guān)于誡勉六個(gè)月影響期，不適用于《監(jiān)察法》規(guī)定的誡勉。
二是從處分層面區(qū)分�？梢源_定的是，誡勉談話輕于《紀(jì)律處分條例》中規(guī)定的5類處分，予以誡勉輕于《監(jiān)察法》《政務(wù)處分法》中的6類處分。《紀(jì)律處分條例》中，最輕的處分為“警告”，影響期為1年。《監(jiān)察法》《政務(wù)處分法》中，最輕的處分為“警告”，影響期為半年。按照“紀(jì)法銜接”精神，參照處分影響期，黨內(nèi)警告處分對應(yīng)的應(yīng)該是政務(wù)記過處分，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分應(yīng)對的政務(wù)記大過處分。那么政務(wù)警告處分的半年缺少對應(yīng)的紀(jì)律處分，目前只有紀(jì)律程序中“誡勉談話”可以比對。綜上，誡勉談話的半年影響期，既有明文規(guī)定，又相對紀(jì)律處分降低了一檔，符合實(shí)踐操作。政務(wù)處分中的“警告”已經(jīng)為半年影響期，則予以誡勉的不應(yīng)有半年影響期。
1.誡勉談話影響期的規(guī)定 誡勉的執(zhí)行與影響
在誡勉的實(shí)務(wù)運(yùn)用中，需注意采用何種誡勉方式、確定誡勉方式后怎樣執(zhí)行、誡勉對于被誡勉人員有哪些影響以及不服誡勉決定如何救濟(jì)等問題。誡勉談話與書面誡勉的適用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定、監(jiān)督對象的主體身份、行為的性質(zhì)后果等因素，確定采取誡勉談話還是書面誡勉方式，特別是在提出處置意見時(shí)應(yīng)當(dāng)明確誡勉方式，防止適用的隨意性。一是根據(jù)規(guī)定確定誡勉方式。如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員干...查看更多
2.黑龍江兩小學(xué)向?qū)W生收清雪費(fèi) 教育局:對校長誡勉談話
“學(xué)校向?qū)W生收清雪費(fèi)，國家政策允許嗎？”近日，勃利縣兩所小學(xué)的學(xué)生家長反映了這樣的情況。勃利縣教育局對此做出處理決定，收清雪費(fèi)屬違規(guī)收費(fèi)，要求兩所小學(xué)將收取的費(fèi)用退回，并對兩所小學(xué)的校長進(jìn)行誡勉談話。家長：學(xué)校操場清雪咋向?qū)W生收錢？“我家孩子前幾天回來要錢，說是每人交15元清雪費(fèi)，我還以為孩子撒謊要零花錢呢，到學(xué)校一打聽，老師證實(shí)還真有這么回事�！辈h趙先生家的孩子在勃利縣新起小學(xué)上學(xué)，老師告訴...查看更多
3.黑龍江兩小學(xué)向?qū)W生收清雪費(fèi) 教育局對校長誡勉談話
“學(xué)校向?qū)W生收清雪費(fèi)，國家政策允許嗎？”近日，勃利縣兩所小學(xué)的學(xué)生家長反映了這樣的情況。勃利縣教育局對此做出處理決定，收清雪費(fèi)屬違規(guī)收費(fèi)，要求兩所小學(xué)將收取的費(fèi)用退回，并對兩所小學(xué)的校長進(jìn)行誡勉談話。家長：學(xué)校操場清雪咋向?qū)W生收錢？“我家孩子前幾天回來要錢，說是每人交15元清雪費(fèi)，我還以為孩子撒謊要零花錢呢，到學(xué)校一打聽，老師證實(shí)還真有這么回事�！辈h趙先生家的孩子在勃利縣新起小學(xué)上學(xué)...查看更多
4.區(qū)國稅局誡勉談話辦法
區(qū)國稅局誡勉談話辦法 一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)xx區(qū)國稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，把對黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)情況的監(jiān)督與經(jīng)常性的教育、管理結(jié)合起來，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《中國產(chǎn)黨章程》和《中國產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。 二條 建立誡勉談話制度必須堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本和注重實(shí)效的原則，懲前毖后...查看更多
5.黨支部黨員干部誡勉談話制度
黨支部黨員干部誡勉談話制度 、實(shí)行誡勉談話要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨治政的方針，實(shí)事求是，立足于教育，著眼于防范，懲前毖后，治病救人，最大限度地教育、保護(hù)和挽救干部。 、談話誡勉的對象：信訪或者其他渠道反映存在輕微違紀(jì)行為，一般不需給予紀(jì)律處分的單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部。 、談話誡勉適用于以下凡種事項(xiàng)：&nbs...查看更多
6.質(zhì)監(jiān)局黨員干部誡勉談話制度
質(zhì)監(jiān)局黨員干部誡勉談話制度質(zhì)監(jiān)局黨員干部誡勉談話制度為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員、干部的勤政廉政意識，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，強(qiáng)化對黨員、干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨員、干部廉潔自律，防范和遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，特制定本制度。一、誡勉談話的目的針對黨員、干部存在的不正之風(fēng)，違反紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題以及信訪舉報(bào)和其他渠道掌握的輕微的，一般不...查看更多
三是從法律層面區(qū)分�！吨腥A人民共和國刑法》第三條規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。”參考以上條文精神，結(jié)合目前“予以誡勉”缺少明確規(guī)定的現(xiàn)實(shí)，我們在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，在“予以誡勉”沒有出臺明確規(guī)定前，不應(yīng)該參照“誡勉談話”落實(shí)半年影響期。換而言之，“予以誡勉”應(yīng)暫無影響期。
