《準(zhǔn)則》和《條例》解讀釋義
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要一方面就是體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上，黨的力量來(lái)自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠組織。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。
當(dāng)前，有的黨員個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織紀(jì)律，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級(jí)組織統(tǒng)一決定的重要問(wèn)題時(shí)，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告。組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報(bào)告，聽(tīng)組織意見(jiàn)，很多問(wèn)題就不會(huì)發(fā)生。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)違反民主集中制原則、違背“四個(gè)服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件等違紀(jì)條款。該章依次對(duì)“違反民主集中制原則、侵犯黨員權(quán)利、違反組織工作原則、違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件和在國(guó)（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，作出了明確的處分規(guī)定。
1.完善了拒不執(zhí)行組織決定的條款。
第65條第1款：“拒不執(zhí)行組織分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分”；新增第2款：“在特殊時(shí)期或緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。”
2.增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、事項(xiàng)條款。
第66條 不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
3.增加了不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等以及篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤條款。
第67條有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分
（一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；
（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的；
（三）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。
篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對(duì)入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
4.增加了違規(guī)參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)條款。
第68條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
5.增加了違規(guī)取得國(guó)（境）外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(guó)（邊）境條款。
第76條 違反有關(guān)規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)（境）外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第77條 違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(guó)（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(guó)（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。
◀案例▶
曲靖市委原副書(shū)記李云忠
嚴(yán)重違紀(jì)違法案件
李云忠把“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)拋之腦后，奉行“任人唯錢(qián)”的買(mǎi)官賣(mài)官斂財(cái)路線，使組織部成為“官帽超市”。李云忠在曲靖任職的6年7個(gè)月時(shí)間里，在干部選拔任用方面先后收受賄賂共計(jì)人民幣1600萬(wàn)余元，并為他人在謀求職務(wù)升遷上提供了幫助。一些“買(mǎi)官者”在向李云忠重金行賄后，對(duì)李云忠安排的崗位不滿意時(shí)，公然向其發(fā)難，李云忠只能唯命是從。例如，富源縣煤礦商人郭東瞄準(zhǔn)了李云忠貪得無(wú)厭、敢于收錢(qián)這一軟肋，為了謀取縣人大常委會(huì)副主任的職位，向李云忠送上人民幣150萬(wàn)元，李云忠欣然笑納，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，讓郭東順利當(dāng)上了富源縣人大常委會(huì)副主任；李云忠的下屬也心知肚明，個(gè)別人也開(kāi)始打主意，時(shí)任曲靖市委組織部副部長(zhǎng)的瞿國(guó)飛找機(jī)會(huì)向李云忠奉上10萬(wàn)元，以圖另有重用，不久就遂其所愿，在李云忠的幫助下，瞿國(guó)飛調(diào)任宣威市委副書(shū)記。據(jù)李云忠回憶，其在任曲靖市委常委、組織部長(zhǎng)期間，為數(shù)不少的干部，在被調(diào)整或提拔的過(guò)程中都或多或少涉及跑官要官，而李云忠本人則趁機(jī)斂財(cái)。李云忠一案，是一起典型的賣(mài)官鬻爵窩案串案，令人觸目驚心，影響極其惡劣。
李云忠的行為違反了《紀(jì)律處分條例》中關(guān)于組織紀(jì)律行為的第74條規(guī)定：在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益。
