涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組干部職務(wù)犯罪的案件,也被稱為基層微腐敗。下面是基層干部微腐敗問題個(gè)人自查材料,快來圍觀吧。
基層干部微腐敗問題個(gè)人自查材料【篇一】
“微腐敗”指基層黨政機(jī)關(guān)中大量存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象!拔⒏瘮 鳖I(lǐng)域廣、形式多,根本原因是基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng);鶎狱h員干部要樹立“紀(jì)律意識(shí)”“底線意識(shí)”,時(shí)刻以“紀(jì)律之尺來丈量自己,以紀(jì)律思維來指導(dǎo)行動(dòng)”,切不可有“違紀(jì)只是小節(jié),違法才是大事”的思維慣性。
“微腐敗”又被稱為“亞腐敗”“非典型性腐敗”,指基層黨政機(jī)關(guān)中大量存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。如村干部虛報(bào)扶貧人數(shù)、套取扶貧資金;村黨支書截留補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)款;村委會(huì)會(huì)計(jì)違規(guī)辦理低保、騙取移民搬遷補(bǔ)助款等!拔⒏瘮 彪m小,關(guān)系人心向背;基層雖低,事關(guān)執(zhí)政之基!拔⒏瘮 币部赡茚劤伞按蟮満Α,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感和幸福感,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任!拔⒏瘮 奔赋婶,積水成淵,給老百姓造成的傷害、給社會(huì)帶來的危害是同樣巨大的。
基層“微腐敗”呈現(xiàn)出“小”“多”“近”三個(gè)顯著特征。小,小官小貪;多,次數(shù)多、人數(shù)多、形式多;近,就在群眾身邊。相比于“遠(yuǎn)在天邊”的“大老虎”,群眾們對(duì)“近在眼前”的“小蒼蠅”感受更加有切膚之痛。
日前中央紀(jì)委披露,辦案人員在河南省新安縣一個(gè)鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)家中發(fā)現(xiàn)267本存折,冒領(lǐng)50余萬元老百姓的保命錢。真是不看不知道,一看嚇一跳。再如遼寧省鞍山市千山區(qū)東臺(tái)村婦女委員會(huì)的魏桂蘭,伙同他人通過偽造變?cè)煅a(bǔ)償款人員名單的手段,非法侵占土地補(bǔ)償款6萬元。這些“蠅頭小官”產(chǎn)生的“微腐敗”普遍特征是:官職不高,鼠竊狗偷;權(quán)位不大,蠶食鯨吞。
“微腐敗”領(lǐng)域廣、形式多,總的來說可以用“吃拿卡要、吹拉彈唱”八個(gè)字來概括。其一是“吃”:大吃大喝、白吃白喝;其二是“拿”:損公肥私、不擇手段;其三是“卡”:雁過拔毛、虎過留皮;其四是“要”:要官要權(quán)、大言不慚;其五是“吹”:吹牛撒謊、沽名釣譽(yù);其六是“拉”:拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私;其七是“彈”:夸夸其談、光說不練;其八是“唱”:溜須拍馬、媚上欺下。當(dāng)然“微腐敗”的具體表現(xiàn)還遠(yuǎn)不止這些,如有的任人唯親、一人得道雞犬升天,有的橫行鄉(xiāng)里、欺詐百姓,還有的精于作秀、拙于做事。
俗話說“一顆老鼠屎能壞一鍋湯”,我們必須認(rèn)識(shí)到“微腐敗”危害的巨大,“蟻穴能毀堤、群蝗能毀田”,如不能及早消滅,將會(huì)潰堤崩廈,后果不堪設(shè)想。
古人云“求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”。蠅貪之害不啻于虎,“微腐敗”雖小卻傷根基。因此反腐敗要防微杜漸,從懲治“微腐敗”抓起,必須堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、常抓不懈,方能正本清源。
紀(jì)律挺在前面,懲治基層微腐敗,塑反腐敗之“靈魂”!拔⒏瘮 陛^嚴(yán)重的根本原因是基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為鼠竊狗偷問題不大,久而久之“吃拿卡要”成為習(xí)慣,不知不覺深陷貪腐的漩渦不能自拔。要求基層黨員干部要樹立“紀(jì)律意識(shí)”“底線意識(shí)”,時(shí)刻以“紀(jì)律之尺來丈量自己,以紀(jì)律思維來指導(dǎo)行動(dòng)”,切不可有“違紀(jì)只是小節(jié),違法才是大事”這樣的思維慣性。廣東省佛山市食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)戚耀方在懺悔書中說:“一頓飯、一瓶酒、一條煙等‘小問題’看似不起眼,卻違反了紀(jì)律規(guī)矩,如果剛開始時(shí)我能管住‘小節(jié)’、守住底線,就不會(huì)墮入腐敗的深淵!卑鸭o(jì)律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“絕癥”。
扎緊制度籠子,懲治基層微腐敗,筑反腐敗之“筋骨”。千里之堤,毀于蟻穴,制度堤壩的“管涌”是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情。扎緊制度的籠子,就是要完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、管控機(jī)制,形成對(duì)權(quán)利的長(zhǎng)效管理制度。拓寬信訪舉報(bào)渠道,加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村、社區(qū)負(fù)責(zé)人操辦婚喪喜慶事宜和離任交接工作的監(jiān)督,嚴(yán)查基層“微腐敗”,增強(qiáng)干部自我約束、自我管理、自我教育的意識(shí)。同時(shí),可以積極推行村監(jiān)會(huì)和居監(jiān)會(huì)制度,充分發(fā)揮村監(jiān)會(huì)和居監(jiān)會(huì)民主監(jiān)督作用,在城鄉(xiāng)低保復(fù)審、財(cái)務(wù)審核、村(居)務(wù)公開等方面開展監(jiān)督。要知道任何權(quán)利都有傾向?yàn)E用的邊緣,只有發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,形成密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng),才能讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。
打通責(zé)任落實(shí),懲治基層微腐敗,固反腐敗之“血肉”。國(guó)家治理的基層組織是整個(gè)國(guó)家治理體系中的“細(xì)胞組織”,位于整個(gè)治理體系的神經(jīng)末端,構(gòu)成國(guó)家治理的根基;鶎又,則國(guó)治;基層安,則百姓安。要實(shí)現(xiàn)“基層治”,就要打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”!鞍儇鹬桑緜谙露╅掠谏!奔訌(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),要層層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)實(shí)施“一竿子插到底”的工作檢查制度,直接掌握各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題情況,倒逼各基層黨委、紀(jì)委責(zé)任落實(shí)。
找癥結(jié)施猛藥,懲治基層微腐敗,長(zhǎng)反腐敗之“體膚”。解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,不能“胡子眉毛一把抓”,要找準(zhǔn)癥結(jié)、施以猛藥。目前,扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”問題是重中之重。扶貧資金本就是人家的救命錢,卻被層層剝削、變相克扣。四川省安岳縣曾花村的孤寡老人辦理計(jì)劃生育家庭特別補(bǔ)助,卻被要求請(qǐng)吃飯“意思意思”,結(jié)果一頓飯花掉了三個(gè)月的收入600元。對(duì)此當(dāng)事村干部卻表示“不去吃對(duì)不起人家”,在村民心中“找村干部辦事請(qǐng)吃飯,這是規(guī)矩”?梢娡犸L(fēng)邪氣影響之重,潛規(guī)則流毒遍地、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。斬?cái)嗌煜虻捅YM(fèi)、優(yōu)待金等老百姓“救命錢”的黑手,是當(dāng)務(wù)之急。
“網(wǎng)必挈其綱,繩必理其亂;求治毋太速,防微必滋蔓!睉椭位鶎印拔⒏瘮 保坏兄氐渲蝸y的決心,刮骨療毒的勇氣,還要有燕子壘窩的韌勁。寸土寫清廉,有權(quán)莫要貪。正如指出的那樣:“只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟,就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)!”
基層干部微腐敗問題個(gè)人自查材料【篇二】
侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。行政村鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會(huì)是整個(gè)國(guó)家治理體系中的根基,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組干部作為最基層的黨員干部,是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋。他們與群眾的接觸最直接,群眾也更為信任和更易于向他們尋求幫助。而基層微腐敗完全背離了黨員干部為人民服務(wù)的職責(zé),與群眾的預(yù)期相反,侵犯老百姓的現(xiàn)實(shí)利益增加其自身財(cái)富。常見的有:在城鎮(zhèn)化建設(shè)土地流轉(zhuǎn)的過程中,農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等巨額集體資產(chǎn);虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占涉農(nóng)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金以及失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償款;在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要,利用職務(wù)便利為親屬辦理低保、公款私用等。這些赤裸裸的與民爭(zhēng)利的行為極大地破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,直接侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),撼動(dòng)了國(guó)家長(zhǎng)治久安的根基。
破壞政治生態(tài)!白匀簧鷳B(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。”優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),是在深刻分析全面從嚴(yán)治黨要解決的關(guān)鍵問題中得出的重大判斷。有貪腐行為的基層干部為了確保借以斂財(cái)?shù)臋?quán)力能夠長(zhǎng)期掌握在手,往往會(huì)腐蝕拉攏上級(jí)黨員干部,以構(gòu)建自己的保護(hù)系統(tǒng),從而引發(fā)更大范圍的腐敗,成為滋生腐敗墮落的溫床,極大惡化了基層政治文化和整個(gè)國(guó)家的政治生態(tài)。
扭曲行政信息。行政信息傳遞通道通暢、內(nèi)容真實(shí)有效是良好治理國(guó)家的前提;鶎迂澑黧w為了達(dá)到謀取自身利益的目的,欺下瞞上,對(duì)上向上級(jí)政府報(bào)送的是虛假信息,對(duì)下向群眾隱瞞國(guó)家的幫扶措施。一方面向上級(jí)政府報(bào)告幫扶款項(xiàng)已經(jīng)發(fā)放到位;另一方面,并不告知群眾相關(guān)幫扶事項(xiàng),從而侵吞大量資金。微腐敗使政府投入的大量資金落入微腐敗主體之手,并沒有被實(shí)際有效地分配到所需村民,使國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策失效。更嚴(yán)重的是,在錯(cuò)誤行政信息的誤導(dǎo)下,政府可能會(huì)將原本正確的決策調(diào)整為錯(cuò)誤的決策。歪曲的行政信息阻礙了整個(gè)行政體系的信息傳遞和執(zhí)行,大大降低了行政管理的效率和有效性。
敗壞黨和政府的執(zhí)政形象;鶎游⒏瘮〉臋(quán)力主體及其家屬們?cè)谌粘I钪兴烈馔秊椤⒒囊莩,且在面?duì)反映問題和有所訴求的群眾時(shí),態(tài)度往往極為狂妄、惡劣,易利用職權(quán)采用高壓形式打擊報(bào)復(fù),更有甚者與當(dāng)?shù)氐暮趷簞?shì)力勾結(jié),為非作歹。這些做法與黨和政府是人民利益代表的性質(zhì)不符,極大地?fù)p壞了黨和政府的執(zhí)政形象。
基層微腐敗滋生的原因
第一,對(duì)基層權(quán)力監(jiān)督無力。當(dāng)前,我國(guó)基層權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雖然都已經(jīng)建立,但很不完善,遠(yuǎn)未有效運(yùn)作。如村廉勤委員會(huì)、理財(cái)小組對(duì)村干部的監(jiān)督以及社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)干部等的內(nèi)部監(jiān)督,在現(xiàn)實(shí)中形同虛設(shè),未成為對(duì)基層干部的抗衡力量。無論是法律監(jiān)督部門的監(jiān)督和非法律監(jiān)督部門等的外部監(jiān)督,監(jiān)督力量都相對(duì)薄弱,往往是群眾的意見很大,而監(jiān)督部門掌握的情況不全面、不深入,再加上外部監(jiān)督多是事后監(jiān)督,缺乏事前防范,不能有效防治基層微腐敗。
第二,村務(wù)社務(wù)公開不到位。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村民委員會(huì)和居民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)社務(wù)公開制度,村委會(huì)和居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民、居民關(guān)心的事項(xiàng)真實(shí)公布。但在實(shí)踐中,村務(wù)社務(wù)公開普遍存在隨意性和零散性,給基層微腐敗留下了可乘之機(jī)。
第三,懲治輕緩且不及時(shí)。我國(guó)刑法對(duì)職務(wù)犯罪的主體明確界定為國(guó)家工作人員或者受委托從事公務(wù)的人員,基層干部?jī)H在受委托從事公務(wù)的情況下符合職務(wù)犯罪主體條件。司法實(shí)踐中對(duì)基層干部的貪腐犯罪主體身份的認(rèn)定爭(zhēng)議很大,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)一些案件的管轄出現(xiàn)爭(zhēng)議,懲治不及時(shí)。此外,法院判決寬緩,大量運(yùn)用緩刑,在一定程度上也放縱了微腐敗。
第四,基層干部法律意識(shí)淡薄;鶎痈刹块L(zhǎng)期以來習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)或人情關(guān)系指導(dǎo)工作,對(duì)土地管理、資源保護(hù)、職務(wù)犯罪等政策法律學(xué)習(xí)知之甚少,法律意識(shí)淡薄,對(duì)自身行為缺乏嚴(yán)格的要求和約束。
基層微腐敗的治理對(duì)策
落實(shí)群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督。一是建立村民、居民信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立匯集縣鄉(xiāng)兩級(jí)村民、居民家庭人口、土地山林、聯(lián)系方式等基本信息的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。基層政府定期發(fā)送相關(guān)信息,讓村民、居民對(duì)涉及自身利益的政策充分知情。同時(shí),上級(jí)在無下級(jí)配合的情況下,也可以隨機(jī)調(diào)查、核實(shí)政策的落實(shí)情況。二是暢通群眾監(jiān)督渠道,完善線上、線下檢舉控告微腐敗渠道,讓權(quán)益受損的群眾監(jiān)督有渠道、維權(quán)有途徑。三是建立逆向?qū)嵸|(zhì)核查監(jiān)督制度。對(duì)國(guó)家政策落實(shí)的監(jiān)督,一般的檢查監(jiān)督都是自上而下,采取“上級(jí)對(duì)下級(jí)”“書面材料對(duì)書面材料”,很少與政策的直接利害關(guān)系人(村民、居民)當(dāng)面核實(shí),從而給基層干部造假、貪腐留下了操作空間。因此,針對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行情況,可以實(shí)施村民、居民的逆向核查,建立常態(tài)的實(shí)質(zhì)核查監(jiān)督制度。
增加村務(wù)社務(wù)的透明度。陽(yáng)光是最好的防腐劑。通過出臺(tái)地方行政法規(guī),對(duì)村務(wù)社務(wù)的公開方式、時(shí)間、內(nèi)容和地點(diǎn)做出規(guī)定,便于群眾監(jiān)督。對(duì)于財(cái)務(wù)公示內(nèi)容來說,至少應(yīng)該公示以下內(nèi)容:國(guó)家政策的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、所有村民居民的資格調(diào)查、符合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的村民居民名單、村民居民的補(bǔ)貼金額。對(duì)公示方式來說,可以運(yùn)用微信等新媒體傳播手段,使村民和居民可以隨時(shí)接收相關(guān)事務(wù)信息,隨時(shí)隨地開展監(jiān)督。
及時(shí)有效地懲治基層貪腐。意大利著名的刑法學(xué)家貝卡利亞說:“制止犯罪發(fā)生的一個(gè)最有效的手段,并不在于刑罰的殘酷,而在于刑罰的不可避免。”遏制基層微腐敗一方面要加大懲治貪腐行為的力度,另一方面更要使微腐敗被揭發(fā)、受懲罰的概率提高,實(shí)現(xiàn)“快、準(zhǔn)、狠”的精準(zhǔn)懲治。紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)必須從制度、機(jī)制、方法上下狠功夫,對(duì)一般性問題嚴(yán)肅批評(píng),對(duì)違法違紀(jì)問題決不姑息,加強(qiáng)對(duì)基層微腐敗行為的問責(zé)、懲治力度,充分發(fā)揮懲治手段的有效性。
加強(qiáng)對(duì)基層干部的法治教育。要從多方面,多角度,采用靈活多樣的形式來加強(qiáng)對(duì)基層干部的法治教育。首先,建立大宣傳格局。政府部門應(yīng)積極參與,形成宣傳合力,營(yíng)造法治氛圍。其次,通過建立“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法治鄉(xiāng)村”“法治社區(qū)”形成法治細(xì)胞,把法治細(xì)胞的建設(shè)作為考核干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。最后,利用基層民俗節(jié)日?qǐng)鏊⑽⑿诺染W(wǎng)絡(luò)媒體手段,采用“問題提示+場(chǎng)景體驗(yàn)”的警示教育形式,設(shè)置針對(duì)職務(wù)犯罪高發(fā)原因的對(duì)策性知識(shí)模塊,來引導(dǎo)消除基層干部潛在的貪腐念頭。此外,還可以已發(fā)的真實(shí)案件為基礎(chǔ)制成短片或者微電影,讓基層干部觀看,通過法治教育補(bǔ)足基層干部的精神之鈣,增強(qiáng)其自覺性,確保政策在基層得到執(zhí)行和落實(shí)。