醫(yī)院把紀律和規(guī)矩挺在前面實施方案

思而思學網(wǎng)

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,以及十八屆中央紀委三次、四次、五次全會和王岐山同志關于“把紀律挺在前面”重要論述精神,落實全面從嚴治黨新要求,創(chuàng)新黨員干部教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀方式,既立足當前,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,防止“四風”問題反彈;又要著眼長遠和根本,把紀律建設擺在更加重要的位置,堅持用紀律和規(guī)矩管住全體黨員,使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線,著力打造一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍,為建設鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣提供堅強紀律保障。

二、工作目標

堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨、從嚴執(zhí)紀,充分發(fā)揮紀律的治本作用,用紀律和規(guī)矩管住系統(tǒng)黨員干部,真正把紀律和規(guī)矩立起來、挺起來,管到位、嚴到位,使黨員干部自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩,切實維護黨的紀律的嚴肅性。

  三、試行時間和范圍

從2015年9月至1月底,在全院內開展試行工作。

四、主要內容

(一)加強紀律教育,喚醒黨章意識

1、開展學習黨章黨紀活動。全院各級黨組織(支部)中心組要采取領導帶頭學、班子集中學、個人分散學、專家輔導學等多種形式,組織開展黨員干部學習黨章、黨紀法規(guī)、廉潔準則、省委作風建設“20條”、《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等納入中心組學習的重要內容、黨組“三會一課”安排學習不少于2次、各支部組織學習每月不少于1次、個人自學要有學習筆記,要做到支部班子成員帶頭學、帶頭講黨課。

2、繼續(xù)開展談心提醒關愛教育。進一步完善談心提醒和關愛教育機制,做到“三個必談”,即媒體上有反映或社會上有負面輿論的必談;辦公室和人事監(jiān)察科接到反映干部崗位調整有意見的必談;思想、作風等方面有不良傾向等苗頭性問題的必談。9月份,院黨組班子成員對科室負責人進行談心談話;對談話情況進行跟蹤問效,確保談話起到扯扯袖子、咬咬耳朵的預防作用。

3、開辟學習專欄。在醫(yī)院宣傳櫥窗和網(wǎng)站開辟“把紀律挺在前面”學習專欄,介紹單位在試行工作紀律建設的相關情況、特色做法、具體措施及工作目標。十月底前,支部書記和科室負責人至少要有一篇書面稿件上報。

(二)完善工作機制,著力抓早抓小

1、建立問題干部學習制度。建立一般性違紀問題干部脫產(chǎn)學習制度。制定輕微違紀干部封閉式學習辦法,對一般性違紀行為,除開展約談、函詢、誡勉談話等外,一律自費組織到縣委黨校進行集中學習,并實行黨紀法規(guī)知識測試,考試不及格者,繼續(xù)學習。

2、建立廉情檔案管理系統(tǒng)。辦公室會同人事監(jiān)察科建立股級干部廉情檔案,主要內容包括黨員干部個人、家庭基本情況、重大事項報告情況,問題線索核實情況,“紅包”治理情況及年度廉政考核情況,并進行定期分析評估,廉情檔案作為日常監(jiān)督管理、提拔重用、黨風廉政建設責任制考核的重要參考依據(jù)。

  (三)突出監(jiān)督重點,加大執(zhí)紀力度

1、嚴管“關鍵少數(shù)”。加大對科室負責人的監(jiān)督力度,以“關鍵少數(shù)”的示范效應帶動全體黨員干部遵紀守紀。要把紀律挺在前面,嚴格執(zhí)行組織程序和請示報告制度,對不聽指揮招呼、陽奉陰違、我行我素等不講政治、不守規(guī)矩的行為要堅決查處。加強“三重一大”事項集體決策的監(jiān)督檢查,堅決糾正搞“一言堂”、越權辦事、濫用職權等行為,對發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的,嚴肅處理。

2、嚴懲群眾身邊腐敗。重點整治醫(yī)療“紅包”及收受“回扣”問題,從嚴從重處理設立“小金庫”行為,嚴格執(zhí)行收送“紅包”、設立“小金庫”一律先免職再處理的紀律規(guī)定;重點查處違規(guī)收費等侵害群眾利益等違紀問題。

3、嚴糾“四風”問題。鞏固已開展的“執(zhí)行八項規(guī)定專項巡查”活動成果,適時組織“回頭看”檢查。要嚴防“四風”反彈,從嚴查處“小金庫”、“收受紅包”、“公款宴請”、 “在食堂變相大吃大喝”、“公款旅游”、“公款購買土特產(chǎn)”“公車私用”、“參與賭博”等違反八項規(guī)定的問題,對“四風”問題實行“一案雙查”,推動作風建設常態(tài)化、長效化。

五、工作安排

試行工作時間為2015年9月開始,至1月31日止,總體分以下四個階段進行。堅持基本環(huán)節(jié)不能少變通,把“規(guī)定動作”做到位;又要結合各自實際,靈活安排“自選動作”,使試行工作更有特色,更有實效。

(一)動員部署階段(9月1日-9月15日)

召開動員大會,對試行工作進行全面安排部署。具體做好三項工作:一是成立相關領導機構,落實工作責任,配強工作力量。做到“四有”:有專門辦公室、有牌子、有隊伍、有制度。二是抓好宣傳造勢工作,營造學紀、懂紀、守紀的濃厚氛圍。做到四要:要開辟一期宣傳專欄,要印發(fā)一批學習資料,要懸掛1-2條宣傳橫幅,要利用電子顯示屏、短信、微信、網(wǎng)站等一切可利用的宣傳手段加強黨紀條規(guī)的宣傳。三是召開好全體黨員干部參加的動員部署會議。

  (二)對照檢查階段(9月16日-9月30日)

主要包括學習教育、征求意見、查擺問題等三個環(huán)節(jié),原則上不分時間段,按照邊學習、邊實施、邊整改的原則,把工作任務落實貫穿于試行工作全過程,做到學習教育與工作落實兩不誤。

1.采取多種形式開展黨章黨紀教育。要利用“三會一課”、專題學習討論會等形式,組織黨員干部重點學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,委系列重要講話精神以及王岐山同志在河南、浙江、陜西等地考察時的重要講話精神,學習“中國紀檢監(jiān)察報”《學思踐悟》欄目系列評論員文章,學習省委常委、紀委書記周澤民,市委常委、紀委書記黃賽榮關于“把紀律挺在前面”先行先試省市動員部署會上的講話精神,集中觀看《正風肅紀在江西》警示教育片,統(tǒng)一思想認識,強化黨章黨規(guī)黨紀意識。具體做到“七個一”:單位“一把手”帶頭上好一堂專題黨課,組織一次專題討論,每人記好不少于3000字的讀書筆記,每人撰寫一篇心得體會文章,每人手寫一份遵紀守紀承諾書,組織一次黨紀條規(guī)知識培訓測試,開展一次科室負責人廉政談話。

2.廣泛深入基層一線聽取意見。院領導班子、領導干部要深入科室、深入病房,聚焦嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、廉政紀律和生活紀律等方面,充分聽取群眾意見建議。普通黨員也要通過一定方式,聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。要拓寬聽取意見的范圍和渠道。具體做到“四個規(guī)定動作”;一是召開一次黨內外代表人士座談會集中聽取意見;二是走訪一批黨員、群眾個別征詢意見;三是組織一次班子成員與一般黨員干部、一般干部相互之間“面對面”聽取意見;四是采取設立意見箱、下發(fā)征詢意見函等形式“背靠背”征詢意見。對征詢的意見建議進行認真梳理,分別分領導班子和個人建立問題臺賬。

3.要深入查擺問題。對領導班子而言,具體做到“四查四看”:查執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面,看是否在執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署上存在講條件、打折扣、做選擇、搞變通、走形式等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀律方面,看是否在“三重一大”事項決策上存在不講民主、不講科學等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀律方面,看是否在“三重一大”事項決策上存在不講民主、不講科學等現(xiàn)象,在重大問題上存向上級黨組織該請示的不請示、該匯報的不匯報等現(xiàn)象;在嚴格遵守干部選拔任用規(guī)定,存在嚴重違反組織程序的現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的群眾紀律方面,看是否存在個人和部門利益至上,存在嚴重損害群眾利益的行為;查執(zhí)行規(guī)章制度方面,看是否在執(zhí)行制度方面存在落實不力、執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象,對干部管理存在失之于寬、失之于軟等現(xiàn)象。對黨員干部而言,具體做到“六查六看”:查執(zhí)行黨的政治紀律和規(guī)矩方面,看是否存在有今不行、有禁不止、口無遮攔、亂評妄議、搞團團伙伙、拉幫結派、自行其是、陽奉陰違、違背組織決定等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的組織人事紀律方面,看是否存在不服從組織安排、不講程序、不講規(guī)矩、自由散漫、欺上瞞下,以及跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、任人唯親等嚴重違反組織人事紀律的現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的群眾紀律方面,看是否存在宗旨意識淡薄,工作中不履行或不正確履行職責,不敢擔當、為官不為、好大喜功、弄虛作假、搞不切實際的形象工程、政績工程,以及對待基層和群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的工作紀律方面,看是否存在不按時上下班、不執(zhí)行請銷假制度、工作時間擅自離崗或從事與工作無關的事、工作日“午間”飲酒等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的廉政紀律方面,看是否存在違規(guī)插手工程建設、為他人謀利、收受他人財物,違規(guī)借貸、收取高額利息回報、變相行賄受賄,違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅,利用職務便利,為親屬、子女、身邊工作人員以及利益關系人謀取非法利益,收受他人“紅包”和財物,設立“小金庫”、濫發(fā)津補貼,違反財經(jīng)紀律、違規(guī)在單位報銷個人費用等現(xiàn)象;查執(zhí)行黨的生活紀律方面,是否存在超標準配置公務用車、公車私用、酒后駕車,超面積使用辦公用房,大操大辦婚喪喜慶事宜、借機斂財,用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請,用公款旅游或變相用公款旅游,出入私人會所、參與以錢為賭注的活動,組織、參與封建迷信、邪教組織等活動,傳播黃色信息及其低俗文化,接受服務對象提供的吃請、娛樂活動,與不法商人、社會閑雜人等勾肩搭背、稱兄道弟,不盡撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責任,實施家庭暴力、違背家庭道德等現(xiàn)象,與此同時,黨員領導干部還要對照主體責任清單,認真查找個人分管領域、分管部門存在的執(zhí)行紀律不嚴、作風不實的現(xiàn)象。

(三)集中整治階段(10月1日-12月31日)

1.開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開“把紀律挺在前面”專題民主生活會。原則上,會期不少于半天。會前,要以適當方式,征求黨員、干部、群眾對領導班子及成員的意見建議。會上,采取“先班子、后個人,先一把手、后班子成員,先開展自我批評、再逐一開展批評,一個一個過”的方式,開展嚴肅認真的批評和自我批評,做到既揭短亮丑、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不評功擺好,不發(fā)泄私憤,不搞無原則糾紛。會后,要在一定范圍通報民主生活會情況,并形成專題民主生活會情況報告,報上級黨委“把紀律挺在前面”試行工作領導小組和紀委、組織部門。

2.各黨支部要召開組織生活會。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。查找出來的班子和個人存在的問題,逐一填寫《強化黨規(guī)黨紀意識,把紀律挺在前面整改臺賬》。屬領導班子的共性問題。主要通過完善制度、健全機制從源頭上予以防范,整改到位;屬黨員干部個人的問題,要區(qū)別對待,屬苗頭性、傾向性的問題,主要通過約談函詢、誡勉談話進行處理;屬違紀的問題,要視違紀情節(jié),報上級黨委和紀委,該給予組織處理的予以組織處理,該給予黨政紀處分的給予黨政紀處分,涉嫌嚴重違法犯罪問題線索移送司法機關處理。

3.集中抓好任務落實。針對“持續(xù)推進“紅包”治理常態(tài)化。重點整治醫(yī)療、教育、稅收、交通等行業(yè)“紅包”問題和民生領域損害群眾利益的違紀違法行為,從嚴從重處理設立“小金庫”行為,嚴格執(zhí)行收送“紅包”、設立“小金庫”一律先免職再處理的紀律規(guī)定!边@一任務,細化落實具體責任領導和責任人,一件一件抓落實。屬時間規(guī)定范圍內的工作內容,必須按照時間要求和工作標準落實到位,建章立制到位;屬經(jīng)營性工作,堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,確保取得實效。

  (四)總結提升階段(1月1日-1月31日)

圍繞建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制,堅持紀在法前。從加強干部日常教育管理監(jiān)督入手,從小事小節(jié)抓起,從一點一滴改起,著力解決不講規(guī)矩、不守紀律方面突出問題,建立健全抓早抓小、防微杜漸、有效管用的制度規(guī)定,形成紀律建設長效機制,對試行工作認真進行總結。

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