【2016一問(wèn)責(zé)八清理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案】
按照市委統(tǒng)一要求，為加大巡視整改力度，決定在全中心開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展、責(zé)任落到實(shí)處，結(jié)合中心工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神和十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)和省市委的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作作風(fēng)，不斷提高工作效能，全面推進(jìn)住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)“一問(wèn)責(zé)”: 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，公開(kāi)處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認(rèn)真梳理問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和通報(bào)典型。
重點(diǎn)解決四個(gè)方面問(wèn)題:一是嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題;二是黨組織政治核心作用弱化問(wèn)題;三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失的問(wèn)題;四是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問(wèn)題。
(牽頭科室：黨委辦)
(二)“八清理”
1.對(duì)執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題進(jìn)行清理
主要任務(wù)：堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、分工負(fù)責(zé)，完善規(guī)章制度，全面促進(jìn)和增強(qiáng)干部選拔任用和單位進(jìn)人工作的規(guī)范化和紀(jì)律性。
重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部等問(wèn)題;(2)干部檔案管理使用不嚴(yán)問(wèn)題;(3)違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題。
(牽頭單位：人事教育科)
2.對(duì)違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問(wèn)題進(jìn)行清理
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行外事工作紀(jì)律，堅(jiān)持清理和查處2015年以來(lái)在因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保中心因公臨時(shí)出國(guó)(境)工作健康有序開(kāi)展。
重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：(1)虛報(bào)出國(guó)(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題;(2)違規(guī)使用出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題;(3)借機(jī)公款旅游問(wèn)題。
(牽頭部門：黨委辦、人事教育科)
3、對(duì)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行清理
主要任務(wù)：全面清理、嚴(yán)肅糾正經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明的監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問(wèn)題：(1)“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算問(wèn)題，著力解決“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題;(2)資金補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范問(wèn)題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等問(wèn)題。
(牽頭科室：計(jì)劃財(cái)務(wù)科)
4.對(duì)違規(guī)配車、用車問(wèn)題進(jìn)行清理
主要任務(wù)：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全面清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配車、用車問(wèn)題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
重點(diǎn)解決四個(gè)方面問(wèn)題：(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問(wèn)題;(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問(wèn)題;(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費(fèi)用問(wèn)題;(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼問(wèn)題。
(牽頭科室：行政辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科)
5、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行清理
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。
重點(diǎn)解決的問(wèn)題：著力解決在政府采購(gòu)項(xiàng)目上招投標(biāo)上不規(guī)范問(wèn)題。
(牽頭科室：行政辦公室)
6.對(duì)懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問(wèn)題進(jìn)行清理
主要任務(wù)：堅(jiān)持深入查擺、精準(zhǔn)問(wèn)效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)中心黨員干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提高。
重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題;(2)不會(huì)干、干不好問(wèn)題;(3)不深入、不落實(shí)問(wèn)題。
(牽頭部門：中心各部門負(fù)責(zé)人)
7、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及親屬利用職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題進(jìn)行清理。
主要任務(wù)：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，立足教育和監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)格追責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。
8.對(duì)滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金問(wèn)題進(jìn)行清理
三、時(shí)間步驟
“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，自2月開(kāi)始至6月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
(一)制定方案、動(dòng)員部署階段(2月)。2月26日召開(kāi)中心動(dòng)員會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出安排部署。2月下旬，各牽頭科室、部門細(xì)化方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)集中清理、解決問(wèn)題階段(3月初至6月初)。各牽頭科室、部門要按照市委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改、追究責(zé)任等措施，集中開(kāi)展清理整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)具體問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(6月)。各牽頭科室、部門針對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗(yàn)做法。
四、保障措施
此次專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)省、市委要求，推動(dòng)全中心實(shí)施“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局采取的一項(xiàng)重要措施，時(shí)間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)、敏感度高，意義重大。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“一問(wèn)責(zé)八清理”領(lǐng)導(dǎo)小組，中心機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、主任曹世平任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記吳麗霞、梁毓慶、副主任張文任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦，辦公室主任由張艷霞擔(dān)任。中心各部門要把此專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，精心組織實(shí)施。部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各牽頭科室和責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項(xiàng)清理任務(wù)不折不扣落實(shí)。
(二)堅(jiān)持分類處置。這次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)馬上能解決的問(wèn)題，要立行立改，盡快見(jiàn)效;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，要明確目標(biāo)，嚴(yán)格時(shí)限;對(duì)需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，要完善機(jī)制，持續(xù)整改。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式解決問(wèn)題，對(duì)于比較嚴(yán)重的典型問(wèn)題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時(shí)，要不斷提高制度執(zhí)行力，違反制度嚴(yán)懲不貸。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地深入開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)調(diào)度，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。各牽頭科室和責(zé)任部門要指定專人負(fù)責(zé)工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)反饋工作，每周向中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。對(duì)組織有力、成效明顯的，要予以表?yè)P(yáng);對(duì)進(jìn)展遲緩、效果較差的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改;對(duì)推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
