篇一:
最近,通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí),使我深深地懂得:如何對(duì)待權(quán)力,怎么使用權(quán)力,是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)!皣(yán)以用權(quán)”是從錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派等方面,深刻闡明了作風(fēng)建設(shè)的新要求,體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束的辯證統(tǒng)一,為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“嚴(yán)以用權(quán)”,必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以用權(quán)”的內(nèi)涵;始終堅(jiān)持“嚴(yán)以用權(quán)”的原則;正確遵循“嚴(yán)以用權(quán)”的路徑,以高度的思想行動(dòng)自覺做“嚴(yán)以用權(quán)”的表率。
一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以用權(quán)”的內(nèi)涵。對(duì)“嚴(yán)以用權(quán)”的含義,可從三個(gè)方面來深入理解。首先,嚴(yán)以用權(quán),“權(quán)”是核心,一切權(quán)力屬于人民;其次,嚴(yán)以用權(quán),“用”是路徑,做到權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用;第三,嚴(yán)以用權(quán),“嚴(yán)”是標(biāo)準(zhǔn),自覺堅(jiān)持做到公私分明、克己奉公,盡心竭力為人民謀福祉。對(duì)“嚴(yán)以用權(quán)”的內(nèi)涵,深刻指出:“嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私!蔽覀凕h員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)“嚴(yán)以用權(quán)”提出的“四點(diǎn)要求”:
(一)堅(jiān)持用權(quán)為民。這就要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力屬于人民,權(quán)力來自人民,只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán),才能使權(quán)力造福于社會(huì),造福于人民,才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系,才能立于不敗之地,才能保證權(quán)力的正確行使,才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。自己在實(shí)際工作中,能牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,始終把群眾利益放在第一位,凡涉及到群眾切身利益的事,再小也竭盡全力去辦,真正深懷愛民之心,恪守為民之德,自覺做“嚴(yán)以用權(quán)”的表率。。
(二)按規(guī)則按制度行使權(quán)力。這就要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須依規(guī)守法。因?yàn)闄?quán)力是人民賦予的,只有依法依規(guī)用權(quán),嚴(yán)格遵守規(guī)范和制約權(quán)力的各項(xiàng)規(guī)章制度,才能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,公正無私地行使權(quán)力,任勞任怨地履行職責(zé)。本人是外事僑務(wù)局班子成員,用權(quán)從不任性,都找準(zhǔn)自己行使權(quán)力的位置,做到當(dāng)什么像什么,以強(qiáng)烈的配合意識(shí)、服從意識(shí),把民主集中制堅(jiān)持好、落實(shí)好。
(三)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須自覺接受監(jiān)督。只有充分讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,時(shí)時(shí)刻刻接受人民群眾的監(jiān)督,老老實(shí)實(shí)接受人民群眾的監(jiān)督,自覺主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督,才不會(huì)把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具,才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。自己通過學(xué)習(xí)教育,充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是否有效地被“關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,核心在于建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,讓制度真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(四)任何時(shí)候都不搞特權(quán)不以權(quán)謀私。這就要求我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺抵制特權(quán)思想的定力,始終保持對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺性,始終堅(jiān)持高尚的精神追求,永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣,才能做到廉潔從政、廉潔奉公,一身正氣,兩袖清風(fēng)。自己作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,能從自身做起,從思想上提高正確行使權(quán)力的意識(shí),行為上自覺地約束自己,做到克己奉公,嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,清清白白為官,干干凈凈做事,堂堂正正做人。
二、始終堅(jiān)持“嚴(yán)以用權(quán)”的原則。嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。手中擁權(quán)、肩上有責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大差別。在權(quán)利面前,領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣對(duì)待權(quán)力,怎樣使用權(quán)力,是衡量一個(gè)黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn),也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以用權(quán)”,務(wù)必堅(jiān)持“四個(gè)原則”:
(一)堅(jiān)持“心中有黨”原則。心中有黨,就是要真心實(shí)意地、千方百計(jì)地對(duì)黨始終充滿深厚感情、始終忠誠如一。只有始終堅(jiān)持心中有黨,才能時(shí)刻牢記黨員身份,才能增強(qiáng)對(duì)黨的信仰,始終做到對(duì)黨忠誠老實(shí)。只有始終堅(jiān)持心中有黨,才能做到堅(jiān)定理想信念,切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí),把對(duì)黨絕對(duì)忠誠鑄入思想、融入靈魂、見之于行。只有始終堅(jiān)持心中有黨,才能做到自覺同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威,黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。只有始終堅(jiān)持心中有黨,才能自覺遵守黨的政治規(guī)矩,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、組織意識(shí),時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。只有始終堅(jiān)持心中有黨,才能站穩(wěn)政治立場,最大限度地把人民群眾凝聚在黨的周圍,鞏固黨的執(zhí)政根基。一句話,只要始終堅(jiān)持“心中有黨”,就能做到“嚴(yán)以用權(quán)”。
(二)堅(jiān)持“心中有民”原則。心中有民,就是要愛民敬民、親民為民、取信于民,始終做到全心全意為人民服務(wù)。只有始終堅(jiān)持心中有民,作決策、抓工作、辦事情時(shí)才能多想群眾利益、多聽群眾意見,知民之所思,察民之所慮,幫民之所需,縮短與群眾之間的距離,永遠(yuǎn)贏得人民群眾擁護(hù)和支持。只有始終堅(jiān)持心中有民,才能增強(qiáng)公仆情懷,情系群眾、融入群眾,始終把群眾放在心中最高位置,做到先天下之憂而憂,后天下之樂而樂。只有始終堅(jiān)持心中有民,才能做到多辦民生實(shí)事,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,下大氣力解決好人民不滿意的問題,多做雪中送炭的事情,關(guān)心特殊困難群體,解決貧困地區(qū)和人口的困難,努力讓更多的困難群眾享受到改革發(fā)展的成果。一句話,只要始終堅(jiān)持“心中有民”,就能做到“嚴(yán)以用權(quán)”。
(三)堅(jiān)持“心中有責(zé)”原則。心中有責(zé),就是要時(shí)刻牢記肩負(fù)使命,始終做到兢兢業(yè)業(yè)、勤勉干事、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。只有始終堅(jiān)持心中有責(zé),才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,盡心竭力為群眾解難事辦急事。只有始終堅(jiān)持心中有責(zé),才會(huì)迸發(fā)出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭,積極尋找克服困難的具體對(duì)策,真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。只有始終堅(jiān)持心中有責(zé),才會(huì)自覺弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神,踐行拼搏奉獻(xiàn)的價(jià)值追求,苦干實(shí)干、甘于平淡,不驕不縱、不懈不怠,真正把黨的事業(yè)作為終生奮斗的事業(yè)。一句話,只要始終堅(jiān)持“心中有責(zé)”,就能做到“嚴(yán)以用權(quán)”。
(四)堅(jiān)持“心中有戒”原則。心中有戒,就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守,時(shí)刻牢記修身律己,始終做到嚴(yán)格自我要求。只有始終堅(jiān)持心中有戒,才能嚴(yán)守紀(jì)律紅線,筑牢廉潔防線,真正把紀(jì)律挺在前面,時(shí)時(shí)亮起黨紀(jì)的紅燈,干干凈凈做事、清清白白為人。只有始終堅(jiān)持心中有戒,才能把住權(quán)力界線,秉持公心、依法依規(guī)、陽光操作,知所循、知所守、知所懼,正確處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系,以權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行取信于民,更好地將權(quán)力用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。只有始終堅(jiān)持心中有戒,才能夯實(shí)道德底線,堅(jiān)持修身與齊家并重,塑造良好的人格操守,培育美好的家風(fēng),任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白,帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),形成風(fēng)清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話,只要始終堅(jiān)持“心中有戒”,就能做到“嚴(yán)以用權(quán)”。
三、正確遵循“嚴(yán)以用權(quán)”的路徑。權(quán)力是把雙刃劍,用好造福一方,用壞為害一方;用好為民謀福祉,用壞即損害人民利益、又損害黨和政府的形象。濫用權(quán)力者只會(huì)害人害己。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻警惕權(quán)力的腐蝕性,自覺克制私欲、自覺抵制誘惑,做到“公則不為私所惑,正則不為邪所媚!眻(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、從嚴(yán)用權(quán),過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)以用權(quán)”,自覺為民務(wù)實(shí)清廉,務(wù)必認(rèn)真遵循“四個(gè)必須”:
(一)必須“敬畏權(quán)力”。一個(gè)人立身處世,應(yīng)當(dāng)懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心,做人才會(huì)謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁;有了敬畏之心,掌權(quán)才會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé),兢兢業(yè)業(yè);有了敬畏之心,才會(huì)知所避、知所守、知所止。我國憲法明確規(guī)定,一切權(quán)力屬于人民。面對(duì)人民賦予的權(quán)力,面對(duì)黨組織授予的權(quán)力,領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅(jiān)決做到用權(quán)不謀私。公權(quán)是公器,來自人民的賦予,來自黨組織的授予,不屬于任何個(gè)人,我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力。公權(quán)只能公用,干部服務(wù)人民,人民付給工資,薪酬已付,該得已得,以權(quán)謀私就是違法犯罪。二是堅(jiān)決做到用權(quán)不怠政。權(quán)力是治國重器。不同層級(jí)的權(quán)力,對(duì)應(yīng)著不同大小的責(zé)任和能力素質(zhì)的要求。勤而不廉要出事,廉而不勤要誤事,不廉不勤更壞事。領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、為官不為,就是對(duì)權(quán)力的褻瀆和貪污,耽誤的是一方的發(fā)展,辜負(fù)的是人民群眾的希望和期待。三是堅(jiān)決做到用權(quán)敢擔(dān)當(dāng)。職務(wù)就是服務(wù),權(quán)力就是責(zé)任;權(quán)力越大,責(zé)任也就越大。作為決定地位,奉獻(xiàn)決定價(jià)值。為了廣大百姓的幸福生活,領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上要永不知足,事業(yè)上要永不止步,追求上要永不懈怠,絕不能庸庸碌碌,無所作為,得過且過。四是堅(jiān)決做到用權(quán)永謙遜。時(shí)刻保持謙遜之心,堅(jiān)持以普通百姓的視角和心態(tài)去面對(duì)人和事,正確對(duì)待手中的權(quán)力,低調(diào)做人,磊落為官,踏實(shí)干事,始終做到居上而不驕,處下而不憂,善待手中的權(quán)力,珍惜手中的權(quán)力,用好手中的權(quán)力。
(二)必須“恪守規(guī)矩”。人不以規(guī)矩則廢,黨不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn),是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí),必須恪守黨的規(guī)矩,只有將黨的規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行,才能真正地做到“嚴(yán)以用權(quán)”。一是黨的規(guī)矩是“嚴(yán)以用權(quán)”的剛性約束。黨的規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,包括四個(gè)方面的內(nèi)容:黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩;黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。二是恪守黨的規(guī)矩是“嚴(yán)以用權(quán)”的重要保證。恪守黨的規(guī)矩是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提,是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。恪守黨的規(guī)矩,貴在認(rèn)真實(shí)踐,重在長期歷練。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是“嚴(yán)以用權(quán)”的根本核心。最核心的是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦,黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。四是決不允許“上有政策、下有對(duì)策”,有令不行、有禁不止,在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,公開發(fā)表違背中央決定的言論,制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密,參與各種非法組織和非法活動(dòng)。這是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。
(三)必須“遵循法治”。權(quán)力法定,權(quán)力運(yùn)行必須遵循法律的軌跡,“法無授權(quán)不可為”,任何級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán)。大道至簡,有權(quán)不可任性。一是要樹立法治意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識(shí),就是樹立正確的權(quán)力觀,就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,才能更好地推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí),才能更好地讓全體人民自覺監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到“嚴(yán)以用權(quán)”。二是要增強(qiáng)法治思維。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維。只有不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維,才能讓他們增強(qiáng)在法治軌道上想問題、作決策、辦事情的自覺性,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣,自覺做到法律面前人人平等、法律面前沒有特權(quán)、法律約束沒有例外,自覺做到不違法行使權(quán)力,不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。三是要運(yùn)用法治方式。權(quán)力來源于法律,權(quán)力的行使必須按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。運(yùn)用法治方式就是領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、處理問題,都要先找法律依據(jù)。有法律依據(jù)的,看看法律是怎么規(guī)定的,所提出的處理措施是否符合法律規(guī)定;沒有法律的具體依據(jù)的,看看上位法、憲法中有沒有原則性的規(guī)定,有原則性規(guī)定,要按照法律原則進(jìn)行辦理。四是即使事情是全新的,也要按照法律的基本原理進(jìn)行比照處理,使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問題過程中遇到法律規(guī)則之間相互沖突的情況,則要按照下位法服從與上位法的原則,依照法定程序來處理。
(四)必須“接受監(jiān)督”。權(quán)力和監(jiān)督存在著共生關(guān)系。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,手中的權(quán)力來自人民,要掌好權(quán)、用好權(quán),就必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督。只有牢固樹立自覺接受群眾批評(píng)意見的意識(shí),并堅(jiān)持在工作中改正錯(cuò)誤,才不會(huì)讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象滋長蔓延。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起正確的監(jiān)督觀,充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)心、一種愛護(hù)、一種凈化,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部防患于未然的有效手段。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督,時(shí)刻警惕官僚主義滋長蔓延,堅(jiān)決抵御來自各方面的誘惑,始終做到立黨為公、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是要完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),明確權(quán)力清單,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán),防止濫用職權(quán),堅(jiān)持在黨紀(jì)政紀(jì)法律面前人人平等,決不允許黨內(nèi)存在超越于黨組織和黨的紀(jì)律之上、不接受監(jiān)督的特殊人物。四是要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督,不管什么人,只要有違反紀(jì)律行為,就要嚴(yán)肅處理,不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?傊,要做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),違法要追究”,使領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以用權(quán)”真正落到實(shí)處,認(rèn)真自覺做為民務(wù)實(shí)清廉的表率。
篇二:
反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。
在古代漢語中,“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅•釋器》的解釋,“錘謂之權(quán)”,“權(quán)”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián),因而它被引申,喻指“權(quán)勢”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢力量,并表明這種力量能夠起到制約他人的作用,F(xiàn)代意義上的“權(quán)”,就是從衡器引申為動(dòng)詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。
事實(shí)上,權(quán)力自產(chǎn)生之日起,就具有雙重本質(zhì):一方面權(quán)力作為社會(huì)活動(dòng)的管理調(diào)節(jié)職責(zé),是其職能本質(zhì);另一方面,權(quán)力作為人們利益謀取和維護(hù)手段,是其利益本質(zhì)。原始社會(huì)沒有階級(jí)存在,權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)是一致的,權(quán)力的職責(zé)作用是全社會(huì)性的,權(quán)力的利益作用也是社會(huì)性的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和階級(jí)的出現(xiàn),權(quán)力狀況發(fā)生變化,出現(xiàn)了權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)的分化與對(duì)立,這種分立狀態(tài)使得權(quán)力只體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志,而權(quán)力本身也直接變?yōu)樯贁?shù)掌權(quán)者謀取私利的手段。隨著剝削制度被推翻,社會(huì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制,階級(jí)趨于消亡,權(quán)力成了全體人民意志的體現(xiàn),權(quán)力屬于全體人民所共有,人民成了權(quán)力的主體。換句話說,權(quán)力失去了它作為少數(shù)人謀利手段的性質(zhì),成為為全社會(huì)人們謀利的手段;雖然掌握和使用權(quán)力的依然是處于管理職位上的個(gè)別社會(huì)成員,但權(quán)力不歸這些個(gè)別成員所獨(dú)有,而只是他們履行社會(huì)義務(wù)的職責(zé)。于是,權(quán)力的職能本質(zhì)也得到完全恢復(fù),權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)重新得到統(tǒng)一。
正如毛澤東所說:“為什么人的問題,是一個(gè)根本的問題,原則的問題。”中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持權(quán)力是人民的意志,是人民賦予我們的社會(huì)管理職責(zé),這樣的權(quán)力本質(zhì)觀是符合權(quán)力歷史發(fā)展規(guī)律的,也符合權(quán)力在社會(huì)的客觀要求,因而是正確的進(jìn)步的權(quán)力觀。
當(dāng)前,我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,而“嚴(yán)以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求。具體來說,嚴(yán)以用權(quán),是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。說,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上,才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能更好更快地全面建成小康社會(huì)。嚴(yán)以用權(quán),是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以處理好政府和市場的關(guān)系,歸根到底就是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格使用權(quán)力,把公權(quán)力嚴(yán)格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時(shí),還要有效使用權(quán)力,盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用,在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面彌補(bǔ)市場的缺位。嚴(yán)以用權(quán),是全面依法治國的必然要求。強(qiáng)調(diào),“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作!比嫱七M(jìn)依法治國,就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng),嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序,公正公開透明地行使權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán),是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨,貴在馳而不息。全面從嚴(yán)治黨,要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多,卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力,作用非常關(guān)鍵。研究和實(shí)踐都表明,腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此,嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以用權(quán),謹(jǐn)慎用權(quán),才能確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
對(duì)于手握“權(quán)力”的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,自覺做到嚴(yán)以用權(quán):一是要依法用權(quán),不能濫用權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán),本質(zhì)就是要樹立正確的權(quán)力觀,堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)定、按法律行使權(quán)力,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,做廉潔自律的“清白人”。權(quán)力法定,權(quán)力的邊界是法制,法不授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習(xí)慣,恪守權(quán)力的界限。要做到“心中有法”,牢固樹立法治意識(shí)和法治思維,嚴(yán)格按照憲法和黨章的規(guī)定,帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,推進(jìn)依法治國。要做到“慮必及法”,自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,切實(shí)破除“官本位”等特權(quán)思想,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。做到“行必依法”,想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規(guī)矩、法律,不越紅線、不逾規(guī)矩,讓權(quán)力造福人民。二是要謹(jǐn)慎用權(quán),不能公權(quán)私用。權(quán)力意味著責(zé)任,有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),對(duì)權(quán)力始終心存敬畏。要存有“權(quán)為民賦”的敬畏之心,牢牢謹(jǐn)記手中的權(quán)力來自人民的賦予,不是自己可以任意使用的“私器”,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力,任何任性用權(quán)、以權(quán)謀私都等同于違法犯罪。要存有“權(quán)為民用”的敬畏之心,謹(jǐn)記權(quán)力是服務(wù)人民的工具,不是個(gè)人享受的工具,只有把手中的權(quán)力用當(dāng)其時(shí)、用得其所,才能為官一任,奮發(fā)有為,百姓稱頌。要存有“慎權(quán)慎行”的敬畏之心,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),內(nèi)省于思,外化于行,始終保持自重、自省、自警、自勵(lì),始終對(duì)權(quán)力懷有平常之心、戒懼之意,始終做到淡泊名利、廉潔自律。三是要陽光用權(quán),不能亂用權(quán)力!敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”,要始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要建立權(quán)力清單制度,進(jìn)一步深化改革,依法界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,并發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,政府不能越俎代庖,真正讓市場在資源配置中起決定性作用。要認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)由集體研究決定,自覺按照規(guī)則和制度處理事務(wù)、行使職權(quán),堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管人,防范權(quán)力濫用。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗,有力的監(jiān)督是對(duì)黨員干部最好的保護(hù),領(lǐng)導(dǎo)干部要把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。